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宁波:全面推进党外人士服务中心建设

发布时间: 2014-12-09 10:58:14   作者:本站编辑   来源: 中国统一战线新闻网   浏览次数:
摘要: 宁波市委统战部以宁海县为试点首创县级党外人士服务中心,打造集统战政策咨询窗口、 统战团体活动会所、党外人士服务阵地为一...

 

 

 

       一、创新目的

       随着城市化进程的不断推进,基层统战成员大量向城镇特别是省级中心镇和卫星城集聚,体制外统战成员日趋上升,新生代力量日益增多,这些对基层统战工作带来 深刻影响,也使基层统战工作任务不断加重,基层统战工作力量薄弱问题日益突出。宁波市委统战部切实用足用好政策,在贯彻落实《中共中央关于加强新形势党外 代表人士队伍建设的意见》和浙江省委《关于加强县级统一战线工作的意见》探索实践中,以宁海县为试点首创县级党外人士服务中心,打造集统战政策咨询窗口、 统战团体活动会所、党外人士服务阵地为一体的综合服务平台,并在全市推开,走出了统战工作社会化、开放式、服务型发展的新路子。

       二、主要做法

       党外人士服务中心以“确保所有统一战线成员能找到组织接纳地、确保所有基层统战团体都有开展活动的处所、确保所有党外代表人士都能实现双向服务”为总目 标,着眼实现基层统战工作资源力量的统筹配置,着眼增加县级统战部门的战斗力,着眼打造统一战线服务工作品牌,从个别突破到面上普及再到整体提升,成为统 一战线适应时代发展、适应新时期基层统战工作形势和任务的必然产物。

      1.坚持高标准定位,科学谋划建设思路。一是立足实际定政策。着眼解决民主党派基层组织、基层统战团体没有固定办公场所、缺乏人员编制的实际,为市委当好 参谋,把“建立为党外代表人士服务的工作平台,配备相应人员,行政编制不足的,可适当增加事业编制”写入《中共宁波市委关于加强县级统一战线工作的实施意 见》,为党外人士服务中心建设提供政策依据。二是立足特点定方向。整合统一战线力量集思广益,借鉴党内建设党员服务中心的做法,对党外人士服务中心进行科 学定位,明确把服务中心建设成为集教育培训、联络联谊、志愿服务、队伍建设、统战宣传等功能为一体的综合服务平台,为党外人士服务中心的建设模式由设想成 为现实定下了主基调。三是立足长远定目标。明确把支持各(县、市、区)建设党外人士服务中心作为年度工作的重点之一,积极争取各地党委、政府的支持,要求 各地结合实际按照有场地、有机构、有经费、有人员的“四有”要求,力求在年底之前实现党外人士服务中心建设全覆盖,为全市党外人士服务中心建设搭建了基本 框架。

       2.坚持高要求开展试点,以示范引领带动全面铺开。选择宁海县为试点,在宁海县委、县政府的高度重视支持下,首家县级党外人士服务中心于2012年10月 8日正式揭牌运行,该中心以打造党外人士“同心之家”为目标,做到了“三个专”:一是建立专门的组织机构。宁海县编委会明确党外人士服务中心为全额拨款事 业单位,落实事业编制2个,其中中心主任1名,民主党派专职干部1名。二是落实专门的活动场所。有效整合区域资源,改建一占地900多平米、建筑面积 1800多平米的一个独立四合院为党外人士服务中心办公活动场所。三是安排专门的工作经费。将党外人士服务中心纳入县财政预算,每年划拨70万元专项经费 用于中心运作。经过一段时间的探索,2013年5月,宁波市委统战部在宁海县召开了宁波市党外人士服务中心建设现场会,推广宁海等地建设党外人士服务中心 的先进经验;7月,市委对各(县、市、区)委进行统战工作综合督查,把党外服务中心建设作为一项重要内容,要求各地进一步加大力度,推动中心建设全面铺 开。经试点推动、现场会促动、督查带动三管齐下的联动,目前全市11个(县、市、区)中有6个已经当地党委书记办公会议或常委会通过,并由编委办发文,批 准设立党外人士服务中心,明确为全额事业单位,核定工作职责并分别配备2-3名事业编制人员。

      3.坚持高性价比完善功能,构建中心规范化运作模式。为扎实推进党外人士服务中心建设,发挥好综合服务平台的功能,各中心普遍优化配置,设立了接待大厅、 综合会议室、文艺活动室、统战社团办公室等功能区域,实现了统一战线的资源共享;探索了“统战部门牵头+统战团体主导+统战成员互动+服务中心保障” (即:由统战部门负责服务中心的统筹,统战团体根据特色负责不同功能区块,统战成员互动参与,服务中心人员具体实施)的全新运作方式,同时,建立了民主党 派基层组织、统战社团联席会议制度,统筹协调中心各项工作,实现中心“教育培训、联络联谊、志愿服务、队伍建设、统战宣传”五大功能统一计划、统一实施、 优化配置,确保服务中心持续健康发展;建立了党外代表人士信息库,编制实施党外代表人士教育培训中长期规划,牵头探索党外代表人士综合评价办法,重点抓好 党外代表人士工作;建立了统战社团综合评估机制,对统战社团组织建设、活动开展、服务社会等进行量化式评估,着力提高统战社团自我管理、自我服务水平。

       三、工作成效

       1.服务中心成为促进党外代表人士队伍建设的有效平台。成立党外人士服务中心,有利于党外代表人士发现、培养、使用、管理四个环节各项工作的开展,延伸了 党外代表人士队伍建设的工作手臂,成为新形势下党外代表人士队伍建设的有效平台。特别是注重发挥服务中心的教育培训功能,全市拟利用3年时间将各领域代表 人士和后备人才基本轮训一遍, 有利于提高党外代表人士队伍建设的内生动力;通过党外代表人士参与服务中心的各类互动,既有利于提高党外代表人士的能力素质,又有利于全面掌握党外代表人 士的综合情况,形成长效、常态的党外代表人士培养链。

       2.服务中心成为解决县级统战工作困难的重要渠道。通过党外人士服务中心的建设,较好地解决了民主党派基层组织和统战团体没有专门办公场所的问题,同时, 也有效增强了基层统战部门的工作力量和工作经费,为全面开展统一战线各项工作提供了有力保障。据统计,截至目前,全市党外人士服务中心为县级统一战线增加 工作人员22人,占全市统战干部编制总数的129%,且绝大多数为本科以上学历的年轻工作人员,有效改善了县级统战干部官多兵少、结构不合理的局面。

       3.服务中心成为统一战线展示形象、发挥作用的重要舞台。服务中心既着重加强对党外代表人士的服务,又注重发挥统一战线成员服务社会的功能,通过定期开展 “同心学堂?凝聚共识”、“同心联谊?双向交友”、“同心志愿?服务社会”、“同心汇智?参政议政”等主题活动,实现了服务中心服务党外人士与党外人士服 务社会双向互动的双赢局面。其中,在社会服务方面,全市以党外人士服务中心为平台,共建立统一战线服务基地30余个,开展为民社会服务百余次,有效扩大了 统战工作的社会影响力,展示了统战部门和广大统一战线成员的良好形象。 

 

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